把企业培育成西部大开发的主体

在计划经济时代开发西部地区，完全依靠国家投资，由国家采取指令计划的方式安排一批大的建设项目或从东部沿海地区迁移工厂，抽调大批人力、物力、财力支援。由于政企不分，企业是政府的附属物，政府既是政策制定者，也是具体实施的承担者，成为西部开发的唯一主体。

西部大开发不是“西部大扶贫”，也不是建“经济特区”、“开发区”，更不是“大开荒”、“大开矿”。西部大开发的实质是加快西部的改革开放和发展步伐，加快西部的现代化进程。经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制的基本框架已经建立起来。在这样的时代背景下实施西部大开发战略，必然要求实行以政府为主体向以企业为主体的根本转变。这个转变的实质就是在政府的宏观指导下，充分发挥市场机制的作用，按社会主义市场经济规律办事。

把企业培育成西部大开发的主体，是不是说政府就不重要了呢？不是的。政府在西部大开发中的主要职责是制定发展战略、发展规划和一系列重大方针政策、法律法规，这些都决定着西部大开发的基本方向和兴衰成败。这方面的作用是任何企业都不能取代的。

在社会主义市场经济条件下，企业是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场主体，企业必须以盈利为目的，必须互利互惠、公平竞争、按价值规律办事、实行等价交换。随着社会主义市场经济体制的确立，政府职能的转换，现代企业制度的建立，经济主体和投资主体日趋多元化，资金、技术、人才等经济要素的流动不再完全由政府调配，而主要由市场规律来决定。在这种条件下，政府再不能把企业看作自己的附属物，以行政命令的方式去直接指挥企业“西进”，也不可能干预企业的生产经营，要求企业上这个项目、那个项目或在这里投资、那里投资。改革开放以来，之所以资金、人才、技术不断流向东南沿海地区，就是市场经济规律使然。西部大开发的战略能否成功，从根本上说取决于能否加快西部地区社会主义市场经济体制建立和完善的步伐。所以，西部大开发，最重要的是通过政策的、行政的、法律的、经济的各种手段，吸引和调动全国的力量乃至国外的力量来开发西部、发展西部。政府必须自觉地认识到企业是市场经济的主体、是西部大开发的主体，必须通过政策引导，加快西部改革开放步伐，大力改善西部的投资环境，大大增强西部对于国内外企业的吸引力。没有企业的主体地位，不充分发挥企业的主力军作用，西部大开发必然不能深入持久，西部大开发战略就必然会落空。